一家光伏企业的“政策地”花样

　　2007年，上海土地紧缺迫使孙铁囤远走常州，作为国内最大光伏企业之一亿晶光电的总经理，孙说：“原来的企业就70亩地，无法获得新土地，发展空间太有限了。”

　　不过，就在孙出走的那一年，一家来自河北的光伏企业晶龙实业集团有限公司(以下简称“晶龙”)却在上海一次性获得了令人垂涎的280亩土地。

　　坐落在上海市工业综合开发区的晶龙太阳能科技产业园(以下简称“晶龙产业园”)就是上述280亩地的产物。

　　然而记者调查发现，这家雄心勃勃开发光伏产业的企业，其所在的产业园区至今近四分之三的土地杂草从生。

　　与此相对应的是，产业园区所在的奉贤区，工业用地的供应极度紧张，奉贤区规划和土地管理局副局长陆其辉向本报记者表示：“我们每年只能满足区里一部分企业的用地要求，工业用地供给很不足。”

　　愿荒地如此，原因何在?

　　“政策地”的花样

　　时间回到三年前，2006年5月18日，河北晶龙实业集团有限公司与上海闵行出口加工区签定《投资协议书》，计划建设一座年生产200MW太阳能电池的晶龙产业园，园区占地700亩，并将另外预留土地500亩。

　　“当时，太阳能很热，晶龙被列为重点项目。”上海市工业综合开发区副总经理徐雪峰向本报记者表示。

　　2006年1月1日，《中华人民共和国可再生能源法》正式实施，同月，国务院发布《可再生能源法》的配套政策及细则;同年，在上海市政府的支持下，相关机构完成了野心勃勃的“十万个太阳能屋顶计划”(与2004年德国太阳能屋顶总数相当)。

　　“晶龙这个项目由市里领导亲自抓。”徐雪峰表示，由于晶龙是国内太阳能电池领域的龙头企业，“落地上海得到了政府鼎力支持”。

　　《投资协议书》显示，晶龙将以8万/亩的价格获得面积约近700亩的土地，同时，五年内，若晶龙相关关联投资对奉贤区地方税收贡献累计超过5000万，则按超过额的20%返还给晶龙，而且如果五年内晶龙产业园产值达到150亿以上，则可以8万/亩的价格受让另外的500亩地，而据了解，2006年，8万元/亩的价格仅为市价的一半。

　　不过，晶龙实际只于2007年10月和2008年3月获得280亩工业用地和26.3亩配套的企业生活用地，地价为28.8万和35.8万。

　　陆其辉及徐雪峰表示，由于2006年之后，国有土地实行改革，“《投资协议书》的土地出让计划作废”，“晶龙竞标了280亩的工业用地，价格为28.8万/亩”，不过，“这是最低的工业用地出让价”。