“玩”儿无人机 不能再那么任性了

　　无人机有望实名制

　　据中国航空器拥有者及驾驶员协会的不完全统计，中国的无人机有2万架以上，不过这是十分保守的估计。记者从大疆天猫旗舰店了解到，自2013年至今，在天猫的销量就超过了7万架。然而，目前全国持证的无人机驾驶员截止至2015年底为2142人。在柯玉宝看来，虽然娱乐级的无人机驾驶员不一定需要拥有驾驶资质，但是无人机操作的相关知识急需普及。

　　“无人机作为航空文化的一部分，是需要我们去宣传的，即使是为了娱乐，驾驶员也要了解航空文化，要知道哪些地方能飞、哪些地方不能飞，飞行遵从什么样的规章。我们要让驾驶员知道，虽然无人机没有载人，但是它的飞行可能会对其他飞行器构成威胁。”柯玉宝说。

　　柯玉宝告诉科技日报记者，2016年3月，无人机云系统U云(U-Cloud)正式获得中国民用航空局飞行标准司的试运行批文，有效期两年，成为首家获得民航局批准的无人机云系统。

　　“这个云端将会为民航、安全、公安、反恐等不同的国家职能部门预留出很多端口。所有的无人机有望实现实名制，用户将数据上传云端后，可以进入这套管理体系，在允许的条件下飞行。”柯玉宝说，监管只是其中很小的一部分，大部分是今后为无人机驾驶员还有运营人以及个人提供服务的，比如飞行计划申报、气象预报等。

　　柯玉宝介绍，目前中国航空器拥有者及驾驶员协会正在积极的与北京市有关部门协商，希望可以将奥林匹克森林公园、朝阳公园作为个人无人机驾驶员试飞的地方，一方面可以利用U云进行监管，另一方面也是为无人机爱好者提供一个可以正规进行航拍和飞行的地点，为无人机飞行找到一个合法的地方。

　　安全是无人驾驶航空器第一要义

　　“安全是首要目标。”北京航空航天大学航空法律和标准研究所所长、国家空管法规标准研究中心副主任刘浩告诉科技日报记者，无人驾驶航空器系统的监管工作一直在有序的进行。当然，管理要合理、适当，符合比例原则，一方面要确保无人驾驶航空器飞行安全、公共安全和国家安全，另一方面也要促进无人驾驶航空器的创新发展。

　　目前，不少国家划设了试验区域，以美国为例，联邦航空局批准了6个试验区，进行技术、管理、安全方面的试点、实验，积累经验。他建议我国有关部门也能考虑尽快开展行业和地区试点。

　　“只有安全、健康、科学发展，无人驾驶航空器系统才能真正服务大众，造福社会，产业也才能实现良性、快速发展，保持国际竞争力。”刘浩说。

　　“当前，在无人驾驶航空器系统管理、技术和产业方面，我国具有诸多优势，而且走在世界前列，事实上美国新公布的107部法规中具有诸多中国制度、草案的影子，”刘浩说，我们国家还要进一步加强国际规则制定的参与度，通过国际民航组织、无人系统规则制定联合体(JARUS)等平台推动中国规则在全球的适用。

　　另外，刘浩特别强调，在规则、标准制定中，特别是政府监管机构和主要产业，要特别助于术语的规范化，正确使用“无人驾驶航空器系统”和“遥控航空器系统”，摒弃已经被国际民航组织文件废弃不用的“无人机(UAV)”。