光伏扩容“三重奏”

　　王兴华解释，国家的补贴为各个省份上“太阳能屋顶”项目的主要动因。以江苏为例，“如果没有财政部的上述政策，江苏省的补贴款要多筹集一倍以上，国家政策一出，等于国家帮省里面负担了很多补贴费用。”

　　根据财政部、住房和城乡建设部的安排，“太阳能屋顶”计划将分两个阶段申报补贴，第一阶段已顺延至5月15日，第二阶段截止日期为8月30日。

　　“现在光伏企业能报项目的都去报了，现在申报的肯定超过500兆瓦，甚至有可能超过1G瓦了。”佟兴雪5月12日预测，目前光伏项目可以获得国家及省级方面两层补贴，从投资角度而言比较划算，“但这么多项目怎么批啊?”

　　“ 实际上这次财政部政策更多的是示范引导，并不是一个长期正式政策，否则应该是系统的推及整个产业。”王兴华认为，系统性的政策应该由包括发改委、财政部等 各个部委在内共同推进;具体到细节，除了初始补贴外，上网电价政策、与电网的协调、行业设计规范、产业的国家标准等均会涉及。

　　在国家发改委能源研究所教授级高工王斯成看来，中国光伏产业的发展亟待政府的政策扶持，“政府每年至少要拿出100亿元，补贴500兆瓦即达到25%的补贴量，才能真正支撑起国内整个光伏产业的振兴”。

　　有趣的是，针对光伏发电与建筑发电，国内取用的是不同的模式来扶持光伏行业。

　　在“太阳能屋顶”计划中，采用的是美国方式——给予占初始投资成本一定比例的财政补贴(Investment TaxCredit)，负责部门是财政部、住房和城乡建设部;在敦煌10兆瓦等地面电站项目上，中国走的是德国路线——给予固定的较高上网电价并逐年次级 递减(Feed-in Tariff)。

　　佟兴雪认为，两种模式各有所长，财政部、住房和城乡建设部采用的模式好处在于能够快速催熟市场，发改委采用的模式则着意长远，“所以现在是长短两条线结合，未来哪种模式更好、更适合，也可以看得清楚”。

　　可资借鉴的是，与在此次金融危机中中国光伏企业的“损手损脚”相比，日本光伏企业受到影响微乎其微，根本原因就是日本光伏产品三分之一的销售市场在国内。

　　中国2008年的太阳能电池产量达到2300兆瓦，50兆瓦的国内装机容量仅占不到3%，剩余97%以上出口，国内光伏产业与市场极度脱节。

　　“国内市场的启动，才是国内光伏产业成长的有力助推。”中国可再生能源学会光伏专业委员会主任赵玉文提醒记者注意，中国只要有三分之一光伏产品安装在国内，金融危机的影响就不会显现。