光伏产业联盟成立背后：科技部工信部琴瑟不调

　　一位不愿具名的光伏专家称，在看到近几年光伏大热之后，国家主管部委之间也有“暗战”，都希望自己对这个产业有更多的干涉力。“以前，太阳能产业无人问津。”

　　实际上，两部委之间的“不协调”早已有之。2009年8月份，工信部在《2009年中国工业经济运行夏季报告》中指出太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题。

　　一个月后，在由工信部牵头起草的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》(即国务院38号文)中，多晶硅被认为是产能明显过剩。

　　国务院38号文随即遭到了国内光伏企业及行业组织的极力反对。科技部在11月份对多晶硅产能过剩说提出了质疑，并认为《2009年中国工业经济运行夏季报告》中的数据可信度不大。

　　科技部组织了调研组对国内的光伏产能进行摸底。调研结果是国内当时50多家多晶硅企业中，实际能够生产多晶硅的仅十余家，实际投入运营的产能更只有1.5万吨，得出的结论是“多晶硅产能并不过剩”。

　　成立始末

　　事实上，工信部对于成立光伏产业联盟的积极性超过国内的光伏企业。早在2008年年底，工信部就开始游说国内的光伏企业成立产业联盟，以加强光伏企业间的联络。

　　但彼时多晶硅价格暴跌，国内的光伏企业正处于水深火热之中，无暇顾及成立产业联盟。

　　国内光伏企业的形势在今年上半年开始好转。2009年4月28日，国内13家企业在洛阳发表《洛阳宣言》，称到2012年要实现上网电价每千瓦时1元。

　　王勃华也参与了此次会议。会议期间，国内部分光伏企业提出成立光伏产业联盟，并正式成立了光伏产业联盟筹备组。这个设想在随后的一个月内征求了业内19家企业的意见。

　　之后的几个月，王勃华等筹备组成员开始起草有关成立光伏产业联盟的相关文件。2009年9月，筹备组借助在洛阳召开的多晶硅产业发展座谈会之机，向与会的光伏企业发放了联盟成立的相关文件。

　　不过，在9月份初，在科技部的牵头下，包括赛维、洛阳中硅、江苏中能在内的13家光伏企业及高校刚成立了多晶硅产业技术创新联盟。这些企业有6-7家也被邀请加入由工信部牵头发起的中国光伏产业联盟。

　　9月底，筹备组陆续收到了一些企业的反馈意见。但由于已经参与了多晶硅产业技术创新联盟，部分企业认为没有必要再参与另一个部委发起的产业联盟。

　　此时，工信部召集电子信息产业发展研究院开始起草联盟的章程及相关工作设置方案。同时，10-11月，发改委和工信部对全国光伏企业进行调研，并分成三个小组对主要光伏企业进行游说。

　　这三个小组分别向全国9个光伏重点区域内的40多家光伏企业征询了成立光伏产业联盟的意见。多数光伏企业更加关心的是，联盟能否在政策层面及标准制定方面起到作用。