亚洲最大光伏电站面临“生死劫”

　　“由于上网电价较低，现在电站每月亏200多万，一年亏2000多万，照这样下去，不要说后面的二、三期工程，就是目前正在运作的项目也最多5、6年就垮掉了。”北小村科普项目工程师吴先生对记者说。

　　该项目业主云电投新能源开发有限公司向本报提供的材料称，电价不明朗导致企业融资困难，虽与多家银行商洽，但因为没有明确电价致使银行无法预测公司现金流而不予放贷。“目前10兆瓦工程全部用股东的资本金和委贷(由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由金融机构根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等发放的贷款——编者注)完成，后续工程资金缺口大，严重制约了本项目后续工程和科普建设的顺利推进。”前述材料如是表述。

　　作为老挖村试验示范项目业主单位代表的陈亮州表示，目前光伏电站发电按照0.33元度售出，远低于2元多的盈亏平衡点电价。他认为，与新疆、青海西北荒漠化地区免费提供给光伏电站业主土地不同，云南地价太贵了。记者从云南省石林县发展改革局获悉，两家光伏电站购买土地价格均为4.9万元亩。这意味着仅老挖村光伏电站一期项目需占用的448亩石漠化土地要支付2200万元的地价，而这期项目总投资为2.8亿元，仅地价一项就占去了总投资的将近一成。

　　老挖村光伏试验示范项目的一名内部人士对本报记者表示，华能澜沧江集团在云南水电项目盈利情况很好，但在这个光伏项目上却严重亏损，可以说是华能正在拿水电项目上的盈利来弥补光伏项目的亏损。

　　始料未及结果的背后

　　对于石林县光伏项目的危难处境，石林县发改局副局长段宏波感觉有点始料未及。“当初为了引进这个项目，发改局做了大量工作。为陪专家做项目可研和勘查地形，我们曾经进山很多遍，从早上就背干粮进来，一直工作到下午4、5点钟，没想到做成现在的结果。”看起来身材纤弱的段宏波回忆当初，神情怅然若失。

　　“如果成本再高一点，能把电价给到两三块钱，项目业主就感兴趣了。如果确实给不了，可以实行政策和用户共同补贴的政策，即光伏电站每发一度电，可以由政府补贴一部分，再由电力市场用户补贴一部分。”段宏波提出了她的建议。

　　据本报了解，云南省发改委为落实石林光伏项目上网电价政策也开展了不少工作，但并未获得实质性进展。

　　早在2009年12月北小村项目首个发电单元正式并网后，云南省发改委便向国家发改委上报了申请电价的请示;目前，云南省发改委已两次上请国家发改委批复上网电价，但至今未果。

　　北小村科普项目提供的材料，呼吁国家相关部门对本项目进行66兆瓦工程整体电价批复，使石新公司能够尽快获得银行融资，完成项目建设规划，进入良性发展轨道。

　　在中国可再生能源学会副理事长孟宪淦看来，国家发改委对其进行电价批复的可能性极小。“地方政府在上马光伏等新能源项目时，过于追求大规模，而缺乏对国家总体规划的充分考虑，由此导致未批先建等问题较为普遍。”孟宪淦指出，云南石林光伏项目就是个具体案例。

　　云南太阳能协会某负责人对本报表示，这个项目当初规划得有点不切实际。“既然是科普示范项目，就没必要搞这么大。”该负责人指出，目前光伏发电成本很高，在没有政府扶持资金和很好电价政策的情况下，不宜把项目规划做得太大。

　　“这件事对我国地方政府发展新能源产业也是个教训，不能因为一味追求政绩而把项目规模做得太大，动辄亚洲第一、全球最大，这并不是好事。”该负责人同时建议，我国应该学习欧美等发达国家，根据支持资金总量合理安排布局新能源项目，这样可使项目规划做得更加科学合理。

　　孟宪淦最后提出，地方政府在制定光伏等新能源发展规划时，要按照国家总体规划的目标和规范来制定，以避免自发盲目。此外，规划制定后，不仅要经过同级政府的批准，还要报国家能源主管部门和电力监管部门备案。这样才能推动新能源产业的健康有序发展。