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垄断造成了电力经济的无效性?

作者: 时间:2013-08-08 来源:网络 收藏

垂直一体的体系虽然未必导致垄断,然而这种结构也会直接或间接的导致另一些会引发无效性的问题。最直接的就是难以跨系统调度。以美国为例,在早期多个垂直一体化电力系统并存的时期,不同系统间的电力调度非常少,这些企业基本上都选择用自己的发电机组供电——即便这些机组可能比别的企业昂贵;因为跨系统调度既需要电力企业投资跨系统电网,而本地电力企业又无法从系统间调电中获得足够的利润,从而缺乏向其他系统购电和建筑跨系统输电网的动力。打破垂直一体化结构以后,由于售电企业有最小化用电成本的动机,因此不会只用自有机组,而会像发电效率更高的机组购电并有动力为了便宜的电力构建跨区域电网。

还有一些垂直一体的电力系统存在的无效性,是由于不当的监管政策引起的。为了避免垂直一体的电力企业成为垄断企业,早期电力监管采用的办法是对电价进行控管。在对价格监管的政策中,最直接的就是规定售电价格依据发电成本制定;这一规定却引导了电力企业更多的使用低效率、高成本的发电机组,以获得更高的价格。有的政策还规定了价格应根据机组建设成本设定;这类政策则激励了电力企业过度投资和建设发电厂,造成浪费并导致高电价。这些无效性并不是垂直一体的电力体系直接造成的,而是源于不当的管理政策。一些市场认为,设计和执行正确的管理政策成本较高,因此转向推进厂网分开,推进市场竞争化改革。而另一些市场则认为,改革的制度变迁成本过高,改革后也会有由于政策设计缺陷造成的无效性,反而设计和执行正确的管理垂直一体电力体系的成本更低;因此这些市场就保留了垂直一体的电力体系,例如北美中西部和东南部的大部分市场都保留了完全监管的垂直一体电力体系。

对于厂网已经分开的电力系统而言,电网只要不通过控制输电量来操控上网价格和售电价格,该系统就没有垄断的问题。垂直一体系统存在的电力难以跨系统调度问题也不会发生。这时候出现的无效性,往往是由于价格形成机制悖理市场原则或是市场机制设计不完善所致。

电力有效性的主要内涵是什么?

最优调度策略和机制(optimal dispatch strategy)是电力有效性的主要内涵。最优调度策略是在电网结构和物理特征约束下,以最小化发电成本为目标,满足电力需求的发电组合决策。在欧美国家,无论是竞争化的市场还是垂直一体的电力体系,最优调度策略都是运用大型计算机、通过数值方法来求解电力系统最优潮流问题来得到。

理论上,通过节点边际价格(local marginal pricedal price),市场机制——无论拍卖或双向拍卖——能够实现最优调度策略下的发电组合。需要特别指出的是,理论上,非市场机制也能够实现最优调度策略。通过集中控制的调度系统,以节点边际价格作为向售电企业收受价格和向发电企业支付的价格,也能够实现最优调度策略。无论是何种市场机制或是非市场机制,作为实现最优调度策略的手段,这些手段的共同立足点,都是保证相关机制形成正确的市场价格。无论是市场化的改革——如厂网分离、双边竞价,还是对垂直一体电力系统监管的改善,如果电力价格仍然因为机制设计的因素而是悖理市场规律的,那么就达不到提升电力的效率的目的。


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关键词:电力经济

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