关于工信部4G牌照发放的两点思考

　　之前工信部对中移动设限的原因在于：2009年，为推动中国移动有限公司全力以赴推动TD-SCDMA第三代移动通信业务的发展，中国移动集团公司取得包含固定通信业务在内的全业务经营许可后，将除TD-SCDMA以外的固定通信业务授权其全资子公司铁通公司经营。

　　工信部解释称：目前中国移动TD-SCDMA发展势头良好，宽带中国战略正在抓紧推进，固定和移动融合发展已经成为全球电信发展趋势。

　　工信部应中国移动集团公司的要求，批准其将固定通信业务授权给中国移动有限公司经营。同时，也有利于营造融合发展、全业务竞争的市场环境。

　　业界分析，工信部之所以在这个时间点取消对中移动经营固网的限制，或是对于中移动发展TD-LTE的一个“补偿”。因为根据规划，将来电信和联通将获批同时运营LTE FDD，而中移动暂时只能发展TD-LTE。

　　工信部谈此次只发TD-LTE牌照

条件成熟再发FDD在今天向三大运营商发放4G牌照的同时，对于为何向三家运营企业只发放TD-LTE牌照，工信部发布了相关解读，称未来还要发放LTE FDD牌照，但要等条件成熟后再发放LTE FDD牌照。

　　符合客观中立原则

　　根据工信部的公告，我国发放4G牌照，三家运营商将同步获得首批4G牌照，为TD-LTE制式。对此，工信部表示，近期，中国移动、中国电信、中国联通向我部提交了TD-LTE牌照申请，我部依照法定程序，向三家企业发放了TD-LTE牌照。

　　工信部认为，此次牌照发放遵循“客观、及时、透明和非歧视”原则，牌照发放符合国际规则。

　　条件成熟后再发LTE FDD牌照

　　对于中国电信、中国联通在今年均表示采用TD-LTE和LTE-FDD的融合组网方式，为何只向这两家企业发放TD-LTE牌照？工信部表示，TD-LTE牌照是根据电信运营企业申请发放的，考虑了LTE技术发展和产业成熟度等多种因素。

　　之前，工信部收到三家运营企业申请TD-LTE牌照的相关材料，并且三家运营企业均已开展TD-LTE规模网络试验，TD-LTE技术完善和产业发展的成熟程度已具备规模商用的条件。

　　工信部表示，将根据企业申请，依据相关法定程序，批准相关企业开展LTE FDD网络技术试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式，并将在条件成熟后，发放LTE FDD牌照。

　　统筹发展TD-LTE和LTE FDD

　　有人认为，考虑到保障网络信息安全，建议4G牌照只发放一张我国主导的TD-LTE。为何还要开展LTE FDD试验、未来还要发放LTE FDD 牌照？对此，工信部表示，TD-LTE和LTE FDD都是新一代移动通信的国际标准，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势，目前全球已有10个TD-LTE和LTE FDD的商用双模网络。

　　工信部称，目前，我国已规划了TDD和FDD制式的无线电频率，为充分利用频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务，我国需统筹发展TD-LTE和LTE FDD。

　　另外，工信部表示，“我部也将研究加强网络信息安全方面的相关措施，积极开展保障我国网络信息安全、保护个人信息等工作”。