光伏产业深度调整即将启幕 政府调控或重新定位

　　相关调控职能需重新定位

　　“通过市场发现价格，这本来是市场经济的基本规律之一，但在国内，对于新兴产业，这个规则需要有所变通。”这是麦肯锡咨询公司江克林等行业分析师关注的重点问题之一。世界自然基金会权威研究报告认为，新兴的光伏产业领域出现的圈地运动很难避免。

　　“很多大型光伏企业，如无锡尚德电力等企业，考虑到延伸产业链或者打造品牌形象的需要，往往愿意上规模，这就和政府的意图不一致了。”上述发展商如此表示。无锡尚德、江西赛维LDK等知名光伏发展商就曾多次公开表示，光伏行业技术开发可谓日新月异，中国企业可供利用的后发优势也非常大，所以，产业发展的思维常常需要做出更新和调整等。

　　“现在的光伏产业，已不是当初那么简单，太阳能发电产业链包括硅矿、金属硅、高纯硅、多晶硅、单晶硅、硅片、电池片、电池组件、太阳能发电系统等环节。”中国能源研究会副会长鲍云樵告诉本报记者，在产业链条上还有建材、化工、冶金、装备制造、电气、建筑安装、咨询服务等多个产业。所以，产业调控，应该兼顾各方面情况，要谨慎而有效。

　　据了解，以往的行业调控，主要使用行业准入、环评、清理整顿、依法关闭等手段，但从实践看，效果一般，没能有效抑制过剩产能。因此，为配合中央政府此次产能过剩的预警，全国人大财经委做了一个相关调研。此报告认为，缺乏落后产能的市场退出机制，是产能过剩长期难以解决的主要原因之一。

　　“对于一个地方来说，有的企业就是地方税收、就业和财政的贡献大户，没有合理的产能退出机制，地方很难有积极性主动淘汰，更何况光伏产业还有个绿色环保的外衣。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉本报记者。

　　“但现在光伏组件等很多成本已进入快速下降通道，这正是宏观政策调整的有利时机。”鲍云樵认为。