印度政府批准戴尔、惠普等27 家制造商参与 PLI 2.0

印度电子和信息技术部在一份新闻稿中表示，27 家 PC 制造商的申请已根据新的生产挂钩激励 (PLI) 计划获得批准，政府将在六年内向参与公司发放约 20 亿美元。印度政府声称，PLI 2.0 将创造多达 20 万个就业机会并产生 3.6 亿美元的入境投资，从而对印度经济产生巨大的推动作用。印度政府还声称，该计划下制造的硬件总价值将达到 420 亿美元。

IT 部长阿什维尼·维什诺 (Ashwini Vaishnaw) 在向全国媒体发表讲话时声称，「27 个获批申请人中的 23 个已准备好在第 0 天开始生产」，这表明印度可以尽早迈出成为 PC 制造中心的第一步。

几周前，印度媒体报道称，作为 IT 硬件 PLI 2.0 计划的一部分，印度政府收到了 38 份在印度生产笔记本电脑的申请，其中包括来自戴尔、惠普、富士康、华硕、宏碁和 Flex 等全球 PC 制造商的申请，要求在该国制造笔记本电脑。为了获得这笔资金，他们必须在印度境内建立制造工厂，并每年运送规定数量的产品。值得注意的是，苹果和三星并未申请加入新计划。

致力于印度 IT 硬件生产的 PLI 2.0

印度政府在 2023 年 5 月 29 日发布资讯科技硬件生产挂钩激励计划 2.0（PLI2.0）公告，该计划提供了与生产相关的激励措施，以促进国内制造业并吸引价值链的大量投资。

IT 硬件的 PLI 计划 2.0 预计将通过鼓励组件和子组件的本地化并允许更长的时间在国内发展供应链来扩大和深化制造生态系统。此外，该计划为申请人提供了更大的灵活性和选择，并与增量销售和投资门槛挂钩，以进一步激励增长。

此外，半导体设计、IC 制造和封装也被纳入 IT 硬件 PLI 计划 2.0 的激励组成部分，该计划应将印度制造的商品的净增量销售额（超过基准年）的平均奖励（超过基准年）扩大到符合条件的公司，为期六（6）年。PLI 的目标细分市场应包括（i）笔记本电脑（ii）平板电脑（iii）一体机（iv）服务器和超小型（USFF）。该计划下的支持应根据规定的资格标准提供给在印度制造商品（涵盖在目标细分市场中）的公司。

该计划专注于 13 个行业，包括汽车、航空、化工、食品加工、金属、制药、电信等。IT 硬件的 PLI 计划于 2023 年 5 月宣布，预算支出从之前的 1700 亿卢比增加到 2288 亿卢比。该计划旨在促进 IT 硬件的国内制造，包括笔记本电脑、平板电脑、一体机、服务器和超小型。

根据 PLI 2.0，跨国公司需要在六年内投资至少 50 亿卢比，从第一年的 5 亿卢比开始，第二年为 15 亿卢比，第三年为 25 亿卢比，依此类推。本土公司需要在六年内累计投资 20 亿卢比，从第一年的 4 亿卢比开始，第二年的 8 亿卢比，依此类推。

PLI 计划的第一版未能成功，在 14 家获批公司中，只有戴尔和 Micromax 达到了第一年（22 财年）的目标。公司认为 SOP 不足是 PLI 1.0 失败的主要原因。之前的 PLI 计划面临的批评是，虽然它确实有助于该国出口的增加，但它也给用于生产出口商品的零部件的进口带来了压力。前印度储备银行行长拉古拉姆·拉詹 (Raghuram Rajan) 随后表示，该计划并不像其声称的那么好。拉詹指出，有数据显示半导体、PCBA、显示器、相机和电池的进口大幅增加，他认为该计划推出后，印度变得更加依赖进口。

修订后的 PLI 2.0 扩大了约 5% 的平均激励措施，是上一版本提供的 2% 激励措施的两倍多，用于在印度生产笔记本电脑、平板电脑、一体机、服务器和超小型产品。新计划还为参与者在任期和投资方面增加了灵活性。虽然该计划的总期限为六年，但申请人可以选择 2023 年、2024 年或 2025 年作为投资和计算增量销售额的基准年。

新计划还将允许没有申请任何奖励的现有申请人（来自该计划的上一版本）参与。已经申请奖励的申请人可以从第二年开始参加。

专家表示，针对 IT 硬件的 PLI 2.0 计划预计将通过鼓励组件和子组件的本地化，并允许在印度发展更长的供应链，从而扩大和深化制造生态系统。

印度制造的一些数据

2014 年，当时上任还不足半年的印度总理莫迪公布了一项新战略，名为「在印度制造」（Make in India），莫迪政府的重点并不仅仅是国内制造业和出口，而更多关注跨国企业面向印度的投资和生产。

「在印度制造」有三大主要目标。首先，制造业年均产值增长 12% 至 14%。第二，到 2022 年，新增 1 亿个制造业工作岗位。第三，到 2020 年，确保制造业对国内生产总值（GDP）的贡献率达到 25%。后来，第三个目标的实现时间先后被改为 2022 年、2025 年。

根据世界银行的数据，2014 年到 2021 年间，印度制造业年增长率只有 2015 年超过了 12%，其他年份均低于 10%；制造业占 GDP 的比重在 2015 年达到 16%，此后一路下滑，2021 年的数据为 14%。印度 2022 年经济增长率达到 6.7%；从产业结构看，制造业只占到 15%。从出口货物类别来看，核心产品还是矿产和珠宝。

2016 年开始，莫迪推出了「分阶段制造计划」，希望利用印度巨大的智能手机市场推动本土生产。该计划不仅包括对手机征收关税，还包括对手机充电器、电池、耳机和已经预装印刷电路板的零部件征收关税。

从 2017 年 12 月开始，印度政府将智能手机的基本关税从 10% 提升到了 15%，2018 年 2 月又上升至 20%，4 月份又对包括电路板、摄像头模块在内的电子元件征收了 10% 的关税。这样的政策，促使手机上游电子元件和整机在本地的生产。至 2020 年，印度品牌平均关税为 28%，其它零配件平均关税为 15%。

2020 年，莫迪政府推出一项产业促进计划，全球智能手机品牌在印度设厂能够获得每种设备 4% 至 6% 的成本补贴奖励。另外，对于半导体、显示器等电子元件制造企业，印度政府也提出了相关激励政策。这项计划让印度成为了智能手机全球第二大制造国，美国苹果公司、韩国三星公司等主要智能手机品牌都在印度设厂。

结语

PLI 2.0 是在类似的手机计划取得「成功」的基础上设计的，PLI 2.0 能否让印度的其他制造业如印度政府期待的发展？

最后放上一些数据：印度今年 3 月的总体失业率达到 7.8%，是近三个月以来的新高。其中，城镇失业率达到 8.4%，乡村失业率达到 7.5%。有分析显示，印度在制造业领域提出的多项政策并没有取得预期的效果，无力为每年新增的 1200 万年轻劳动人口提供工作岗位。印度工业用地供应、税收政策调整、行业标准统一等营商成本仍持续增加。2021 年，印度政府向议会提交的文件显示，2014 年以来，近 3000 家外国企业关闭了在印度的业务。

或许印度制造的路，还有很长。