工信部谈工业通信业热点：五大重点方向

　　为确保《指导意见》各项目标顺利实现，下一步，工信部还将重点推进如下工作：一是强化定期跟踪，看企业是否按照承诺，切实落实全年网络提速任务。到今年年底，要实现手机流量和固定宽带单位带宽的平均资费水平均同比下降30%，让广大用户切实得到实惠。二是继续做好移动通信转售业务对民营企业开放试点和宽带接入市场引入民营资本工作，通过竞争促进资费水平持续下降和服务质量不断提升。三是会同相关部门完善并实施电信普遍服务补偿机制，支持农村地区宽带基础设施建设;加大对地方落实情况的督导检查，推进破除通信基础设施建设中“通行难”“进场难”的问题，为网络提速降费提供必要的政策支撑保障。

　　热点五：化解产能过剩

　　目前，行业两极分化严重，困难行业拉低了总体工业增加值增速，也拉低了工业效益。

　　记者：对于产能过剩比较严重的企业，“十三五”规划中对它们将有什么措施?

　　黄利斌：当前，经济运行中一个突出的问题，就是产能过剩比较突出。经济运行中存在的一些困难问题，都和产能过剩有直接的关系。目前比较好的是一些高技术产业，比较困难的就是产能过剩的行业，包括煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃。这些行业的困难有多方面的原因。前几年经济的快速发展导致规模扩张，有这个原因，也有当前经济处在下行周期的原因，加上结构调整任务比较重，行业比较困难。这几个行业今年上半年的生产都处在下滑的状态，像粗钢产量上半年下降了1.3%，水泥产量下降了5.3%，玻璃产量下降了4.2%。从效益情况看，煤炭1~5月份全行业利润同比下降了60%多，水泥、玻璃行业利润下降了60%多，冶金行业利润下降了36%。所以，这些行业是比较困难的。

　　目前，行业的两极分化比较严重，多数行业还是保持了良好的态势，但是这些行业的困难拉低了总体的工业增加值增速，也拉低了工业的效益。这里有一个比较特殊的情况，还有一个过剩行业，就是电解铝行业，这几年通过坚持不懈地推进行业结构调整，今年出现了很好改观。这个行业上半年的消费量增长了8%以上，应当说需求还不错。另外，它的产能利用率基本恢复到80%以上。效益情况在5、6月份由负转正。这个行业3年来处在全行业的亏损状态，但是通过坚定不移地推进结构调整也出现了转机。

　　所以，结构调整、化解产能是一个长期、艰巨的过程，但是我们也看到了很多积极的方面。化解产能过剩包括现在，包括“十三五”。第一，要严控新的产能，主要采取新建项目实行等量和减量置换的方式。第二，要加快淘汰落后产能。今年的淘汰任务已经下发，要加大力度、加快完成目标。第三，坚持推进兼并重组。这方面主要是妥善解决重组过程中债务处理和职工安置问题。上半年我们也出台了一系列政策，包括土地增值税、并购贷款和外汇登记这些政策得到进一步的完善。第四，扩大国内有效需求。我们要推广钢结构运用和绿色建材下乡，促进高品质的钢材和铝材运用。第五，加强与周边国家、新兴市场国家的合作，鼓励优势企业“走出去”。