光伏特许权招标结果几无悬念 央企低价中标潜藏三大隐忧

光伏特许权招标接近尾声，央企不惜血本夺得领地。业界担忧，在低于行业平均水平至少0.2元/千瓦时的电价之下，未来建成的电站质量、发电量将难以得到保证。

　　隐忧之一--恶性竞争不利行业公平

　　中国280MW光伏招标结果即将出炉。国家能源局权威人士称，此次招标仍将秉行“最低价中标”原则。这意味着，在“青海共和30兆瓦并网项目”中报出的0.7288元千瓦时最低价，很可能以最终中标价的身份让光伏上网电价迈进“毛票时代”。

　　多位行业专家表示，如果执行0.7288元/千瓦时的上网电价，中标企业必亏无疑。为什么“赔本的买卖”还有人做?数据显示，此次参与招标的13个光伏招标项目中，报出最低价的企业中，央企占了七成。

　　央企不惜血本“圈地”的心情可见一斑。业内人士表示，此次不惜报出低价获得中标的央企多数为电力央企，原因之一是电力央企多以传统火电为主业，在政府鼓励可再生能源发展的形势下，其大举进军光伏市场势在必行，亏本进场不失为一种策略;原因之二是政策规定火电企业必须拥有一定的可再生能源发电配额，因此电力央企此举相当于为自身累积配额。

　　与此相对，以民企为主的光伏元器件生产商则显然无力支撑如此低价。无锡尚德有关人士表示，如果执行0.7288元/千瓦时的上网电价，公司每度电预计要亏损0.2元钱。江西赛维有关人士则表示，若按上述价格，公司预计将亏损20%-30%。

　　这意味着，在目前的形势下，如果电力央企不惜血本，那么民营企业是无论如何无法与之竞争的。

　　分析人士表示，在目前国内光伏产业发展尚不成熟的情况下，如果参与其中的主要都是对成本和价格不敏感的央企，那么行业的市场机制和效率都可能会逐渐淡化，不利于行业结构均衡和健康发展。

　　隐忧之二--质量或难保证

　　对于0.7288元/千瓦时的光伏上网电价，国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，按照项目核算，预计需要17-18年才能实现盈利。然而，有专家表示，上述数字还是比较保守的，真正能够实现盈利的时间可能需要20年。

　　据了解，去年以1.09元/千瓦时中标的敦煌光伏发电项目使用的太阳能电池组件价格约为9美元，因此该项目预计需要16年的时间才能实现盈利。如今太阳能电池组件价格已经上升到约12美元，按照这一成本，在0.7288元/千瓦时的电价之下，项目至少需要20年的时间才能实现盈利。

　　过低的上网电价除了导致盈利期大幅后延之外，还将直接压低光伏元器件供货价格以及供货商的利润。而对于国内光伏元器件生产商而言，一边是国际光伏市场需求的量价齐升，一边是国内光伏市场被央企低价盘踞，不少企业对这种“明显赔本的买卖”并不感兴趣。

　　无锡尚德有关人士表示，公司截至明年12月份的海外订单已经订满。阿特斯有关人士更是表示，如果不能中标，公司并不遗憾。

　　一位不愿具姓名的供货商表示，目前国内出口到国外的太阳能电池组件价格已经达到15-16美元，因此，即使有供货商愿意低价甚至亏本供给中标的央企，也很难保证电池组件的质量及转换率。

　　如此将带来一系列不可预料的问题，例如故障频繁、维修费用高昂，再加上盈利时间大幅延后，期间的人力等各项成本都可能加倍增长，而这种现象在已有的光伏电站中并不罕见。