“中国第四大运营商”真的来了吗？

　　多年纠缠之后，广电终于向"中国第四大运营商"迈出了关键一步。

　　5月5日下午，工信部正式向中国广播电视网络有限公司(以下简称"国网公司")颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准国网公司在全国范围内经营"互联网国内数据传送业务"和"国内通信设施服务业务"。

　　工信部同时允许国网公司授权其控股子公司：中国有线电视网络有限公司(以下简称"中国有线")在全国范围内经营上述两项基础电信业务。

　　这可以被视作三网融合政策实施以来，最关键的政策进程之一。

　　一

　　"互联网国内数据传送业务"和"国内通信设施服务业务"在2015年新版电信业务目录中的序号分别是A14-2和A26。

　　它们都是国网公司在全国开展宽带业务最关键的业务牌照。获得以上两个牌照后，代表广电力量参与三网融合竞争的国网公司，才真正获得了冲击固定宽带市场的核心政策资源。

　　只有拿到这个A14-2牌照，国网公司才能脱离电信运营商，独立实现互联网数据从用户的"源网络或主机"到"目标网络或主机"的端到端、完整、闭环的传送。

　　而A26牌照则让国网公司可以不用租用运营商的网络元素，避免在需要涉及网络建设的宽带市场竞争中被"卡脖子"。

　　至此，国网公司终于集齐了宽带业务资质开展的完整牌照，在宽带业务领域具备了"基础电信运营商"的核心权利，向正式参与三网融合双向业务竞争迈出最关键一步。

　　二

　　虽然牌照实现破冰，但国网公司与中国有线的宽带竞争还需要面临巨大挑战，万里长征才刚刚开始。

　　此前，在漫长的三网融合博弈中，广电系和电信行业的双向业务进入其实早已开始。根据2016年4月28日，国网公司公布的数据，在第一季度，广电宽带用户规模已达2011万户，占有线电视用户8%。

　　但这这一数字还远远落后于三大运营商。截止2015年12月，中国联通宽带用户已达7233万户，中国电信宽带用户更达到1亿1306万户。而在2016年3月，中国移动也首次公布有线宽带用户数称，截止今年2月的数据为5793.1万户。

　　这意味着，广电系2015年在中国宽带市场上的用户占比仅有7.95%。虽然较2014年的5.37%已经有较大提升，但值得注意的是，这些用户还缺乏统一整合，分散在全国各地有线运营商手中。

　　显然，广电系的宽带业务规模与其有线网络规模及实力还有巨大落差。

　　在此背景下，作为行业代表的国网公司，获得宽带业务价值链完整的基础电信牌照后，将成为全国有线运营商业务资源整合的发动机，并在有线网络的互联互通、IDC建设、对外出口与网间结算谈判、ICP内容引入等层面，推动行业规模化运营竞争能力发展。

　　三

　　对广电网络来说，最大的机会在于，如果顺利完成整合，它有望真正打破固定宽带"最后一公里"垄断。

　　在宽带行业，"最后一公里"指从服务提供商的机房交换机，到用户计算机等终端设备之间的"驻地网"连接。

　　由于住宅、办公楼等物业设施预留的管道有限，后期也无法大规模改造扩建，所以一旦用户驻地网被某一家基础电信业务运营商(特别是处于主导地位的运营商)先入占有，其他运营商(特别是新起的处于弱势地位的运营商)基本无法进入，导致用户只能使用被垄断的服务。

　　此前，虽然经历多轮电信重组，但电信运营商的"最后一公里"垄断始终无法破解。

　　而按照法律规定，家家户户都必然敷设到户的广电有线网络，一旦完成双向改造，将具有突破宽带"最后一公里"限制的天然优势。