全球半导体过剩时代：产业发展中的政府角色

全球半导体过剩时代

　　《21世纪》：目前不少地方政府都热衷于投资半导体工业，但往往对半导体产业的技术演进、周期性规律等问题认识不清，地方政府在投资这累资本、技术型密集产业时，一般容易忽略了哪些问题？

　　顾文军：还主要应该从市场经济发展和产业发展的角度来看，地方政府想做好做大做强半导体产业的心情可以理解，但是在半导体产业上　我们国家还是很不平衡，不要拔苗助长，要靠整合产业链和生态链的成熟，水到渠成地发展半导体产业。不能以为有热情就能做好，一定要从产业的角度考虑，产业链的上下游有没有成熟，人才积累有没有达到质变的程度，后续的资金投入有没有到位，技术来源和技术消化的能力有没有达到，有没有潜在的稳定的客户和合作伙伴，这些都很重要。

　　在中国半导体的发展很不平衡，长三角和珠三角在产业链的完善，人才的积累上都比较领先。而半导体对人才和产业链的要求非常非常高，绝不是所有的地方都适合发展。地方政府如果发展代工业，如果做12寸生产线，那么技术来源、客户、市场和工艺都积累不够；如果做8寸的，那么产能就做不大，而代工业是规模为王，产能为王的产业；

　　现在全球半导体代工处于严重的产能过剩时代，很多12寸厂利用率都在50%以下，在这种形势下，有些12寸厂开始研发0.18um的本该属于8寸厂的工艺，那么8寸厂在价格上和12寸的比，更没有优势。

　　《21世纪》：国家在发展先进制造业方面应该扮演怎样的角色，国家层面与地方政府如何定位和进行分工协作，是最有效的方式？

　　顾文军：应该形成全国一盘棋的思路，重点发展，集中扶持或整合几个地方和企业来做大做强，形成规模效应，形成龙头，为以后的发展奠定坚实的基础。如果目前条件不符合的地方政府想发展半导体产业可以考虑和龙头地区企业合作的方法，投资龙头企业，而龙头企业通过效益分红，代为培养人才，提供专利和技术等来回报。这样形成全国的力量和资金，几个得到重点扶持的龙头企业会在行业里面占据领先位置，并且为暂时不适合发展半导体的地方政府培养了人才，是一个双赢的思路。

　　企业得到别的地方政府的资金支持，或者和当地的系统厂家合作，可以放心投入后续研发，积累经验；地方政府的系统厂家可以得到稳定的并且具有价格优势的芯片供应；得到企业的效益分红，并且得到成熟的人才和专利，为以后的发展奠定坚实的基础。而国家层面可以考虑出台一些政策，支持地方政府和领先的地方和龙头企业联姻，避免诸侯经济带来的无序竞争和导致的资源分散，一盘散沙，都不做大的局面。

　　《21世纪》：除了投资重大项目外，在营造创新环境方面政府还要做出哪些努力，哪些问题是当下亟需解决的？

　　顾文军：应该重点扶持一些具有市场竞争力的企业，并且可以考虑每个行业只扶持几个，通过市场竞争来优胜劣汰；并且鼓励创新，加大对知识产权的保护。要集中资源、资金、人力去重点发展几个行业、企业，而不是通过振兴去把所有要死的企业救活，这是最急需解决的。