本土半导体产业政策现悬念：原18号文明年到期

　　而2008年，由于国家部委改革，原信产部与工业部合并，上述替代政策一直没有声音。

　　这种拖延的局面一度引起政策真空的讨论，尽管参与政策制定的人士不断出来解释，强调没有真空，但是企业的焦虑却越来越深。

　　上海集成电路行业协会副秘书长薛自透露，事实上，早在2006年底，他便率领许多企业去北京咨询政策进展，仅仅“红图章”就敲了28个。他说，新政策实在不能再拖延了。

　　下半年或正式出台

　　这段时间关于政策的声音确实多了起来。肖华在深圳的公开表态就是最好的证明。此外，“其实文件早就拟定好了，主要是文件中的税收优惠，肯定需要部委‘埋单’，尤其是国家税务总局、财政部、国家海关。”一位半导体产业人士表示，这或许是审核时间拖延的主要原因。

　　2007年年初，工信部现任软件与集成电路促进中心副主任邱善勤曾对CBN记者透露，政策文稿的第5版当时便已呈送国务院法制办。他曾经全程参与了替代政策的起草过程。

　　而且，为了配合新政出台，原信产部2006年也曾规划了一个《软件与集成电路产业发展条例》，以配合替代政策的落实。当年这一条例也被国务院列入二类立法计划。由于具有法律效应的替代政策迟迟不出台，这一辅助条例至今同样无法公布。

　　而就时间点来说，从政策公布到具体落实各地还需要一个周期，业内人士担心的是，如果今年下半年仍拖延不出，那么到原18号文真正截止期限时，新政策还无法发挥作用。

　　“替代政策肯定能够衔接上，之前的相关条款其实一直也在延续。”邱善勤说，时间问题相关部门早已考虑到了。

　　肖华在深圳也表示，根据国务院意见，原18号文件中尚未到期的部分优惠，将继续执行。

　　但这恐怕很难为半导体企业带来实际效应了。因为，金融危机之下的这一产业，正同时遭遇着产业周期性低潮。即使增速原本远高于全球均速的中国市场，也正处于空前困顿期。

　　“今年第一季度，全球半导体产业平均下滑29.5%，中国则下滑了34%。”李珂有些忧虑地说，外界环境变化，导致企业生存维艰，这正是去年下半年以来各地呼吁政策救市的原因。

　　李珂坦陈，从政策优惠来说，具体企业未必受惠多少，政策出台主要是提振产业信心。

　　“你可以看一下，去年以来，内、外资的投资案不但没增加，还少了一些。”李珂说，如果下半年新政策出台，或将起到奇效，就像国家在汽车工业上的政策一样。