本土半导体产业政策现悬念：原18号文明年到期

　　业界期待新18号文

　　已经拖延至少两年多的半导体产业替代政策——新18号文，或许将以一种尴尬的方式“逼迫”自己出台了。

　　原18号文，即《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》，2010年底将正式到期。如果新的替代政策继续搁置，本土半导体产业的发展将出现政策“真空”状态。

　　两日前，工信部电子信息司司长肖华在深圳一次平板显示与彩电产业CEO峰会上公开表示，新18号文件，已拟出征求意见稿，正式出台指日可待。

　　“这段时间，对它的关注、讨论确实又多了起来，除了原有政策适应期限外，我想应该也跟目前的整体产业环境有关。”昨天，赛迪顾问半导体业分析师李珂对CBN记者说，确实到了非出台的时候了。

　　李珂的另外一个身份，是中国半导体行业协会信息交流部主任，交流的声音在他这里，聚集得越来越多。

　　原18号文明年过期

　　原18号文的优惠部分，主要集中在其中的增值税的“即征即退”政策部分。原文规定，“自2000年6月24日起至2010年底以前”，对增值税一般纳税人销售其自行生产的集成电路产品(含单晶硅片)，按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过6%的部分实施即征即退。而且，所退税款由企业用于研究开发集成电路产品和扩大再生产，不能作为企业所得税应税收入。

　　这一内容在政策全文中的第41条也做了强调，而第48条则对本土设计企业在海外生产的产品实施优惠税率。

　　但2004年7月14日，中美签署了《关于芯片增值税问题的谅解备忘录》。2005年4月废止了上述两条内容。由于它们一直被半导体企业视为最直接、最具可操作性的优惠政策，这一调整导致企业抱怨不断。

　　“新的替代政策，2005年就开始酝酿、制定，相关部委尤其是当时的信产部一直也在努力推进文件进展。”李珂说，之后推出的132号文(专项基金)，即为补救措施之一。不过，由于基金额度不足10亿元人民币，平摊给相关企业，缺乏实效。截至目前，这一局面已过去5年之久。

　　更为完善的18号文替代政策当然一直在酝酿。2006年初，原信产部副司长丁文武对CBN记者表示，它被列入了国务院当年立法计划，属一类法规。2007年7月1日，新文件原本打算正式出台，但因其中所涉财税政策部分需国家财政部审核，当年未能正式公布。