久旱逢甘霖 习李新政“光伏版”亮相

　　国务院总理李克强本月上旬在河北考察期间，曾寄语光伏企业“挺过两个月”，坦言重振光伏产业既要稳住国际市场，更要启动国内市场。此言一出，引发坊间热议无数、猜测纷纷。古语云“君无戏言”，身为堂堂一国总理，即便面对基层员工也断不会轻率许愿，所言所行一定是经过深思熟虑、有的放矢。果不其然，李克强上周五主持召开国务院常务会议，促进光伏产业发展的新“国六条”横空出世;这也意味着，经过几个月的摸底酝酿，习李新政“光伏版”正式亮相。

　　总理寄语暗藏玄机：光伏业佳期将至

　　本月6日起，欧盟委员会开始对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，中国光伏业上空一时阴霾密布。而就在次日，李克强实地考察河北光伏企业期间首度发声，为中国光伏撑腰打气，引发各界侧目。

　　最值得玩味的，首推李克强对光伏企业“挺过两个月”的嘱托，他还指出：“困难是暂时的，当前中欧谈判成效是有的，但谈判没有结束，希望企业和政府一起做好工作。”从欧委会此前发布的对华反倾销“分段式”方案，如果中欧双方不能在两个月后的8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。这一时间节点上的巧合，令业界猜测，李克强这番话是在向欧盟传递信号：中国有意愿也有能力通过磋商谈判解决问题，欧盟对华“双反”很可能无果而终。

　　其实，从欧盟18国投反对票来看，中国已经先下一城，中欧光伏博弈的天平开始向中方倾斜。IHS最新公布的报告无疑又给了欧盟迎头一击。报告预计，尽管全球光伏发电总装机规模仍有望增长11%至35GW，但今年欧洲光伏新增装机量降幅将超过6GW，同比下降33%;其中1.3GW源自欧盟针对中国的反倾销举措。反之，亚洲已成为带动全球光伏市场增长的主要驱动力，中日的市场需求将占到全球市场份额的绝大多数。显然，伴随新增装机主力“脱欧入亚”，中国在谈判桌上的主动权和筹码将越来越多。

　　除了稳住国际市场，李克强同时指出，重要的是启动国内市场、消化产能，以创新赢得新优势。其实，从“习李新政”推行以来，在各项产业发展方面，新一届政府不仅有宏观政策、更有具体对策，这种务实做派无疑为中国光伏业送上了一颗“定心丸”。至于创新，从来就不单是企业的事，面对政府驱动下光伏等行业全面性产能过剩的事实，制度层面的创新亦不可缺位。习李新政以来，在厘清政府与市场关系层面做了很多功课，先后下放了133项行政审批权限。强调创新，在于唯有制度创新才能从根本上化解产能过剩背后政府错位、缺位、越位现象，使光伏业能够在市场引导下实现良性发展。

　　有嗅觉灵敏的业者，从上述总理讲话中已察觉新一届政府成竹在胸，中国光伏业佳期将至。新“国六条”的出台，看似喜出望外，实是水到渠成。

　　光伏“国六条”是exe程序

　　犹记得2012年底，时任总理温家宝主持召开国务院常务会议，出台了光伏新政“国五条”。无奈政府任期届满，温记“国五条”提纲挈领式的条款，注定只能留待下届政府来细化执行。

　　虽然“国五条”出台后延宕半年未能真正落地，以至于光伏业界失望焦虑情绪与日俱增，甚至有业者质疑“光伏新政”为政府画饼充饥、口惠而实不至的把戏;加之适逢欧盟对华反倾销落靴，中国光伏人士气低落。新“国六条”此时亮相，可谓是一场及时雨。

　　如果说，温记“国五条”还是txt版本，那么新“国六条”则无疑是exe程序。尽管两者都鼓励企业兼并重组、完善支持电价、推进分布式光伏发电，但新“国六条”显然更对症下药，大多直指常年困扰光伏行业的发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等沉疴积弊。与以往头痛医头、脚痛医脚的小敲小打相比，这帖药方下去，可收打通关节、舒筋活络之效。

　　除了稳住国际市场，李克强同时指出，重要的是启动国内市场、消化产能，以创新赢得新优势。其实，从“习李新政”推行以来，在各项产业发展方面，新一届政府不仅有宏观政策、更有具体对策，这种务实做派无疑为中国光伏业送上了一颗“定心丸”。至于创新，从来就不单是企业的事，面对政府驱动下光伏等行业全面性产能过剩的事实，制度层面的创新亦不可缺位。习李新政以来，在厘清政府与市场关系层面做了很多功课，先后下放了133项行政审批权限。强调创新，在于唯有制度创新才能从根本上化解产能过剩背后政府错位、缺位、越位现象，使光伏业能够在市场引导下实现良性发展。

　　有嗅觉灵敏的业者，从上述总理讲话中已察觉新一届政府成竹在胸，中国光伏业佳期将至。新“国六条”的出台，看似喜出望外，实是水到渠成。

　　光伏“国六条”是exe程序

　　犹记得2012年底，时任总理温家宝主持召开国务院常务会议，出台了光伏新政“国五条”。无奈政府任期届满，温记“国五条”提纲挈领式的条款，注定只能留待下届政府来细化执行。

　　虽然“国五条”出台后延宕半年未能真正落地，以至于光伏业界失望焦虑情绪与日俱增，甚至有业者质疑“光伏新政”为政府画饼充饥、口惠而实不至的把戏;加之适逢欧盟对华反倾销落靴，中国光伏人士气低落。新“国六条”此时亮相，可谓是一场及时雨。

　　如果说，温记“国五条”还是txt版本，那么新“国六条”则无疑是exe程序。尽管两者都鼓励企业兼并重组、完善支持电价、推进分布式光伏发电，但新“国六条”显然更对症下药，大多直指常年困扰光伏行业的发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等沉疴积弊。与以往头痛医头、脚痛医脚的小敲小打相比，这帖药方下去，可收打通关节、舒筋活络之效。

　　制定光伏电站分区域上网标杆电价、扩大可再生能源基金规模，无疑更是业者苦盼的福音。尤其是上网标杆电价，已经让光伏人牵肠挂肚了大半年。由于此前国家发改委的征求意见稿不给力并遭众人吐槽，如果没有一个更高的电价标准，显然难掩众人悠悠之口。虽然电价标准尚未最终敲定，但笔者乐观估计，新一轮光伏新政的力度将超出预期，而国内光伏电站有望成为最大受益者。

　　无论如何，“挺过两个月”已经成为所有不甘沉沦的光伏企业共同的心声。当然，苍蝇和老虎可以一起打，但大鱼小鱼却不能一起捞，新“国六条”并不意味着所有企业的艳阳天。在巩固国际市场的同时，用改革的办法、发挥市场机制作用，着力激发国内市场有效需求，才能推动中国光伏业创新升级。对于企业来说，政策利好并不是饭来张口式的施舍，顺应大势、苦练内功才是硬道理。