集成电路产业：加大国家投入 促进由大变强

　　二、面临形势

　　在国际金融危机爆发之前，国内集成电路产业的走势基本正常，受汇率、成本等因素的影响，产业增速小幅回调，这是在经历前几年高速增长之后产业调整节奏、进入稳定发展的正常情况。

　　但从2008年第三季度开始，国内各主要集成电路企业均不同程度地遇到了订单减少、产能利用率大幅下降的情况。2008年上半年的产业增幅仍达到10.4%，但是下半年产业增速开始急速下滑，第三季度产业增幅仅为1.1%，第四季度更出现了20%的深度负增长，这也是近20年来国内集成电路产业的最大季度跌幅。2008年集成电路产业销售额为1246.8亿元，同比增幅由2007年的24.3%下滑到-0.4%，为2000年以来首次出现负增长的年份。

　　集成电路产业发展出现下滑主要受国际金融危机和产业处于硅周期谷底的双重影响。究其深层次的原因，在于经过前几年的高速增长，产业自身存在的问题越来越突出，大大制约了其发展速度，表现在：一是产业基础薄弱，总体规模仍然十分弱小。我国已建成投产的8英寸以上生产线数量约占全球的7%，产业销售额为全球销售额的8.5%，仅能满足不到20%的国内市场需求。二是缺少大型企业，抗风险能力差。我国有近500家集成电路设计企业，年销售额1亿元以上的只有40多家，2008年设计业235.2亿元的总销售额只是全球最大的设计企业美国高通公司销售额的1/2。三是自主创新能力弱。近几年集成电路技术水平的提高主要依靠制造设备的改进、工艺技术的引进和设计工具的完善，产业缺乏自主知识产权的核心技术，重点整机企业所用的核心芯片绝大部分依靠进口。

　　三、《规划》实施的目标和任务

　　《规划》作为电子信息产业应对国际金融危机、保持增长、促进转型的行动计划方案和组织实施重大工程的依据，在实施过程中将围绕“保增长、扩内需、调结构、促发展”的主线，实现“促增长、保稳定”与“调结构、谋转型”的两大发展目标。集成电路产业作为电子信息产业的核心和基础，是《规划》中重点支持的产业之一。在今后3年(2009年-2011年)中，通过《规划》的实施，在推动集成电路产业发展方面主要完成以下重点任务：

　　完善集成电路产业体系。支持骨干制造企业整合优势资源，加大创新投入，推进工艺升级。继续引导和支持国际芯片制造企业加大在我国投资的力度，增设生产基地和研发中心。完善集成电路设计支撑服务体系，促进产业集聚。引导芯片设计企业与整机制造企业加强合作，依靠整机升级扩大国内有效需求。支持设计企业间的兼并重组，培育具有国际竞争力的大企业。支持集成电路重大项目建设与科技重大专项攻关相结合，推动高端通用芯片的设计开发和产业化，实现部分专用设备的产业化应用，形成较为完善的集成电路产业链。

　　四、《规划》实施的重点内容

　　(一)加大国家投入，实施“集成电路升级”重点工程

　　围绕“保增长、扩内需、调结构”的主线，《规划》在国家需要重点支持的行业领域确定了包括“集成电路升级”在内的6项重点工程，通过加大国家引导性资金的投入，推动企业技术改造，突破产业瓶颈，促进产业结构调整，打造完整产业链。