光伏行业遭遇政策不顺难题

　　日前，国家能源局局长张国宝表示，《新能源发展规划》仍在讨论中。

　　截至目前，各种补贴政策频繁出台。在光伏产业目前的管理中，上下游产业链由科技部主管，上游半导体行业则由工信部主管，下游产业之一的太阳能屋顶建筑的主管单位为建设部，而能源产业的主管部门则是国家能源局。如何理顺多项补贴政策，成为行业内难解之题。

　　“屋顶计划”

　　3月23日，财政部联合住房城乡建设部宣布实施“太阳能屋顶计划”，对太阳能建筑进行补贴，2009年补助标准原则上定为20元/Wp。

　　7月5日，国内一家太阳能电池龙头企业指，按照财政部公布的信息以及相关文件确定的项目估算，此次补贴的总盘子将在200兆瓦左右。

　　但是，“屋顶计划”的补贴重点仅限为太阳能光电建筑一体化应用，不与建筑结合利用的光伏电站等光电利用形式则不在扶持范围之列。“屋顶计划”原定在2009年内接受两次企业申报。原定申报时间为5月中旬和8月30日。

　　但是，由于公布的“计划”内容简略，各地在解读时出现了差异。同时，“屋顶计划”一经发布，大量企业参与了项目的申报，其中“鱼龙混杂”。因此，第一次申报截至时间被推迟，第一次申报项目总量达到500兆瓦。

　　距离第二次申报的8月30日越来越近，第一次的申报却迟迟没有结果。据前述企业表示，逐个甄别参与申报的项目非常耗时，同时，由于“屋顶计划”要求补贴的项目限于在建和即将建设的工程，对于已经建成的工程不提供相应补贴，竣工时间的差异又加大了甄别工作的难度。

　　金太阳计划

　　在“太阳能屋顶计划”的面纱尚未掀起的时候，5月21日，财政部副部长张少春表示，财政部将联合科技部出台并实施“金太阳”工程。具体实施办法仍在制定当中，有望于近期出台。

　　该项工程的重点内容将是以国家财政补贴的形式，支持国内光伏市场的启动，计划在近2-3年的时间内，在全国建立500兆瓦的光伏发电示范项目。

　　不同于此前专门针对太阳能一体建筑的“屋顶计划”，这次“金太阳”工程的重点将放在光伏发电项目，对于并网发电项目的初装补贴可能将达到50%，而对于离网项目，由于其所需的平衡系统提高了初装成本，补贴将相应提高到70%。

　　但是，原定于端午节前后出台的“金太阳”，由于种种原因仍未正式出台，只是在业界的猜测中越发神秘。