新能源产业发展规划将出台

　　民生银行[7.76 0.13%]电力金融事业部总经理王笑丛对记者表示，新能源发展资金将以民间投资为主，金融机构对于新能源和可再生能源的信贷支持水平将大大影响产业的发展状况。目前可再生能源产业在各大银行的规划中，都成为重点支持的行业。目前，可再生能源行业还存在一些困扰银行支持政策的现状。以风电行业为例，成本过高、资源可靠性有限、资源的评估体系缺失、相关政策的不到位，都使得银行投资存在一定风险。

　　规划旨在避免新能源产业蹈入泡沫和低水平发展的覆辙

　　据有关部门统计，截至2009年底，中国风电[0.91 1.11%]装机总量已经突破2000万千瓦;核电的在建规模达到24台机组，发展速度居世界之最;太阳能用多晶硅投资超过1000亿元。

　　中国新能源产能过剩的苗头是否出现?2009年下半年，风电设备和多晶硅产能出现过剩的表态持续出现在中央政府决策层的表述中。

　　中国已经有18个省份提出要打造新能源基地，上百个城市要把风电、太阳能作为支柱产业。

　　全国有近50家公司正建设、扩建和筹建太阳能用多晶硅生产线，总建设规模逾17万吨，产能将达到世界首位。“目前中国已经有70余家企业涌入风电设备制造领域，而全世界风电企业数得上的不过七八家，现在中国投资风电的太多，制造风电整机的企业太多了。”张国宝对此忧心忡忡。

　　即便如此，有专家预测，在地方政府空前的热情和资本推动下，相关产业的投资在2010年还将进入一个爆发期。这是因为中国要实现到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目标，非化石能源在一次能源当中所占的比重必须提高到15%，而现在的比重还不到15%的一半，所以地方政府有进一步推动清洁能源发展的动力。 何况，新能源产业已经进入国家布局战略性新兴产业规划当中，这将是一次更高级的政策红利。

　　但是现实中，中国新能源产业在起步阶段出现了亟待突破的瓶颈。

光伏电池产业的污染问题一直没有得到解决，而且这个领域的原材料和市场“两头在外”，受制于人。

　　风电产业遭遇了上网的难题。风电量与自然界的风力大小有关，因而波动很大。目前，中国的输变电网只能将风电的比例控制在5%以内，因为如果比例太高，会造成整个电网的不稳定。另外，中国风场主要在西部地区，离耗电大的东部地区很远，存在着发了电，电网送不出去的问题。内蒙古三分之一的风力发电场处于闲置状态。

　　虽然中国有17个省份规划了核电项目，但是核电一直受核心技术和设备受制于人以及安全因素的羁绊。

　　中国需要转变经济结构，需要给子孙后代留下更多的发展空间，所以提高新能源的利用效率尤为关键。业界预期，未来中央政府将通过出台新能源产业发展规划，以及相关的配套政策，一方面鼓励规范新能源产业健康有序发展，另一方面也会有打有压，避免新能源产业蹈入泡沫和低水平发展的覆辙。

　　成思危认为新能源发展缺乏细致规划

　　原全国人大常委会副委员长，民建中央主席成思危最近撰文指出，中国新能源发展缺乏细致规划。

　　成思危认为，发展新能源是实现低碳经济的一个非常重要的措施。我国新能源发展的态势是可喜的，但是也面临着严峻的挑战。这个挑战有以下几个方面：

　　第一，目前对于整个新能源的发展，国家还缺乏一个周密、细致的规划。

　　第二，我们在新能源关键技术上的自主创新还不够。比如第二代太阳能技术是无晶硅的薄膜技术，我们目前主要是引进;风能发电机现在世界能够做的最大是5兆瓦，我们国内能做到的还是1.5～2.5兆瓦，3兆瓦刚刚下线，一些关键部件我们还不能制造;电动汽车的电池问题目前也还没有突破。诸如此类的问题都在提醒我们，必须加强在新能源方面的自主创新。

　　第三，新能源成本普遍较高。风能发电的成本要比火力发电高一倍;太阳能发电成本是火力发电的四倍。

　　第四，发展新能源一定要踏踏实实，冷静思考，切忌炒作。

　　成思危认为要发展新能源，应该从三个层次上解决问题：

　　第一个层次是技术层次。一定要通过自主创新和引进相结合，在技术上取得突破。这个突破有两类，一类是短期的、近期的，一类是长远的。

　　第二个层次是经济层次。现在新能源的成本高，怎么办?一是要通过技术的突破来降低成本;二是要通过计算环境成本来给新能源一定的补贴;三是通过现在国际上所谓的清洁发展机制(CDM)，来取得一定的补偿;四是企业要考虑如何优化供应链，以提高附加值。

　　第三个层次是政治层次。发展低碳经济，发展新能源，应对气候变化，绝对不是一个国家自己可以做到的，这是世界性的问题，所以要加强国际合作。