新能源产业发展规划将出台

　　在可再生能源政策不配套的诸多症结中，史立山认为，最关键的是要突破新能源的电网接入办法，“此前业界关注的上网电价和补贴目前并不是难事，总结借鉴国内外一些示范试点的经验，或者用财政手段，或者用分摊电力价格引导。”科技部高新司副司长张志宏则表示，在新能源电力接入方面，将促成中科院与国家电网合作，研究部署智能电网等一系列关键技术的开发，相关项目还将吸引企业参与。新能源产业发展规划的一个关键环节是新能源并网的对接办法，“下一步，新能源并网的关键一步——电网系统相关对接办法、技术标准，出台进程也有望提速。”

　　“将来新能源和电网，和石油等液体燃料行业企业的关系，也要进一步理顺。”史立山表示，业界关心的价格政策，以及新能源并网政策等在规划中都有望提及。新能源产业发展规划远期目标是务求今后10~20年，将新能源行业培养成为我国重要的产业增长点。

　　前不久，国家电网公司明确提出智能电网发展规划，相关工作将在2010年全面启动。业界认为，清洁能源加上智能电网将有可能成为第四次工业革命的开端。

　　据了解，到2015年，以特高压为核心的坚强国家电网初步形成，特高压及跨区电网输送能力超过2.4亿千瓦。到2020年，基本进程坚强智能电网。形成以“三华”特高压同步电网为受端，东北特高压电网、西北750千伏电网为送端，连接各大煤电基地、大水电基地、大核电基地、大型可再生能源基地的坚强电网结构，特高压及跨区电网输送能力超过4亿千瓦。

　　为了达到这个目标，需要加大城市配电网、农村配电网建设和改造力度，特别是加大中低压配电网投资比例，解决供电“卡脖子”等突出问题。此外，由于国家智能电网目前的标准并未确定，这也是影响智能电网发展的重要因素。据国家电网内部人士透露，国家电网将积极参与制定智能电网相关国际标准与规范，推动企业标准成为行业标准、国家标准和国际标准。

　　新能源产业的发展要通过政策规划合理引导

　　事实上，自国务院下发《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》以来，对新能源产能究竟过剩还是不过剩，产业界一直存在争议。2009年11月以来，相关部门和行业协会先后数次进行调研摸底，试图弄清新能源产业产能过剩的真实状况。

　　参与新能源产业产能过剩状况调研的一位专家日前向媒体透露，调研报告认为，今后政策对新能源产业的发展依然是引导为主，主要限制的是低水平重复建设和盲目建设。而对于一些新能源设备的关键零部件和工艺水平较高的生产线仍将扶持。报告还建议，要加快发展光伏发电、风电下游的电网和电价规划，以进一步引导新能源发展。据悉，目前这一报告已经上报国务院，并将在国家能源局正在修改制定的《新能源产业发展规划》中体现。

　　史立山近日表示，除了支持3兆瓦、5兆瓦的高水平风电设备制造项目外，对风电整机新建项目将实行严格控制，转而支持关键零部件的国产化研制。

　　史立山还透露，国家能源局下一步还将加快对风电设备的标准检测认证。目前中国尚未建立自己的认证标准，中国大部分风电设备的产品标准需要到国外认证。中国一旦建立自己的风电设备认证标准，将成为风电企业的准入门槛。 另外，在多晶硅方面，将鼓励和扶持企业采用新的生产技术，严格控制成本高的西门子法。同时，加快对光伏发电的定价，并出台上网办法。 眼下的核心问题，一方面通过政策规划进行合理的引导，让企业通过技术创新、规模效应等办法，降低太阳能和风能发电的成本。另一方面，就是抓紧制定上网办法，以及政府的财政补贴政策。 一旦两方面都具备，未来新能源行业可以进行招标上网，成本低的企业就具备竞争力，成本高技术差的企业，不需要政策进行限制，自然就会被市场淘汰。

　　地方新能源产业规划力度走在中央前面

　　周凤起向记者透露，新能源产业发展规划是一个实质性的行业刺激规划，将极大推动相关产业的发展，所以无论中央还是地方政府都对新能源产业发展给予极大的重视。虽然国家的新能源产业发展规划至今没有正式出台，但是很多地方政府新能源产业规划已经出台，并且力度走在中央前面，“江苏做得最早，作为全国光伏产业份额最大的一个省，不仅省里在做，下属很多城市都在做相关规划。意图打造千亿元以上新能源产业化基地的城市就有十多个。”

　　近期出台的江苏省《新能源产业调整和振兴规划纲要》涉及太阳能光伏、风电、核电和生物质能四大产业，但着墨最多的还是光伏产业。

　　按照规划，江苏省新能源销售收入将从2009年的1800亿元递增到2011年的4500亿元，三年大增1.5倍。其中光伏产业将占3500亿元，比重为77%，太阳能电池及组件还将形成每年10000兆瓦的生产能力。规划还指出，到2011年，江苏要实现光伏并网发电每千瓦时由“2元”以内，达到每千瓦时1元的目标。

　　此外规划还对突破核心技术、扩大产业规模、建设支撑平台、推动技术创新、优化产业布局、促进集聚发展、落实产业政策、加大财税扶持力度、加快企业兼并重组、提升国际化水平、强化人才支撑等方面提出指导意见。