社保卡市场持续升温 国产芯片担当“幕后英雄”

　　对北京市居民来说，最近有一个好消息。据北京市人力资源和社会保障局介绍，社会保障卡将从今年7月起在西城区和石景山区率先“试水”，10月起将扩展至其他区县，到年底前，北京市城镇职工基本医疗保险、城镇居民大病医疗保险的参保人员有望领到社会保障卡，而且持卡就医时，应由医保支付的部分就不再需要个人垫付了。据悉，2009年底，1000万张社会保障卡将覆盖北京市医保群体，医保“蓝本”将淡出市场。而当北京市居民即将享受到社会保障卡带来的种种便利时，多数人并不知道北京社会保障卡所采用的芯片主要是由大唐电信旗下的大唐微电子、中电华大等国内知名集成电路设计企业提供的，这种芯片在信息存储和实现个人与系统交互底层信息安全方面起着核心作用。

　　社会保障卡市场面临新契机

　　社会保障卡建设作为金保工程的一项重要内容，从1998年提出到2006年正式立项，在经过后台系统建设阶段后，2007年开始出现全国社会保障卡发行量爆发性增长。据人力资源和社会保障部的统计显示，2006年发卡量是300万张，2007年发卡量是1300万张，2008年初步估计在1800万张左右。近日，大唐微电子技术有限公司副总经理闾邱祁刚在接受《中国电子报》记者采访时说，为应对国际金融危机、确保经济社会平稳较快发展，中央提出保增长、保民生、保稳定，社会保障体系作为民生工程的重要内容，其建设和推进步伐将进一步加快。预计社会保障卡市场今年仍会延续前两年的上升趋势，甚至有可能实现翻番的增长。另外，北京华虹集成电路设计有限责任公司总工程师李云岗前不久在接受《中国电子报》记者采访时也同样分析了当前社会保障卡市场新的契机。他认为，尽快建立完备完善、涵盖城乡的社会保障体系，有利于促进消费，扩大内需，在很大程度上会加快社会保障卡市场的需求。

　　当前，从中央到地方，各级政府日益重视社会保障事业的建设，在资金的投入上较之以往力度更大。今年的“两会”及人力资源与社会保障部工作会议都透露出这样的信息：国家正在积极推进养老保险省级统筹，并将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹。而这些资金将会有一部分投入到信息化系统的建设，这为今后社会保障卡市场的发展提供了资金保障。目前中国13亿人口中纳入社会保障体系的只有2亿人左右，随着城市化进程的加速以及国家对农村人口社会保障的日益重视，在未来若干年社会保障卡市场将会呈现平稳增长的态势。

　　发达国家的发展历史也证明了社会保障卡的重要性。大唐微电子技术有限公司副总经理闾邱祁刚介绍说，社会保障卡在国外的地位非常高。法国是智能卡的发源地，全球智能卡产业的巨头都集中在法国。1996年德国的社会保障卡项目极大地促进了该国智能卡产业的发展，当时德国正是依靠社会保障卡和电信卡的需求，拉动了智能卡产业的发展。目前，从我国智能卡市场的发展看，电信卡的用卡量已经很大，市场也很成熟。我国第二代居民身份证项目是一个实现自主知识产权的非常成功的政府项目，它带动了一个产业链的兴起。社会保障卡市场大规模快速启动，不但有助于解决关系国计民生的社会保障问题，而且可以很好地推动第二代居民身份证的应用深化，对带动国家智能卡及相关系统设备产业的发展具有积极作用。

　　国产芯片力挺社会保障卡应用推广

　　人力资源和社会保障部信息中心宏观处处长张加会在国家金卡工程第十一次全国IC卡应用工作会上表示，几年来，人力资源和社会保障部一直坚持“应用为先”的理念，致力于应用系统和网络系统建设，大力推进金保工程建设，为社会保障卡的发行和应用提供基础保障，可以说，社会保障卡发行和应用的技术环境基本具备。目前经人力资源和社会保障部审核注册，具备发卡资格的地级以上城市有102个，其中，已经开始发卡的城市有80多个。截至2008年第三季度末，已批准的发卡人数超过1.2亿人，实际持卡人数达到4400多万人。